土地要素实现资本化的一个前提是确权，这也是近年来农村工作的一项重要内容。目前全国已完成农村土地确权登记颁证面积10.5亿亩，占二轮家庭承包耕地面积的78%。

在土地承包确权之后，按照相关政策，土地承包经营权等权益就可以作为抵押物向金融机构进行融资。有的地方已经取得了确实成效。但对更多地方来说，这项政策执行起来仍然存在较大困难。其中的症结之一就是承包经营权的“价值”需要评估，没有这项评估，金融机构就无法放款。这都需要进一步具体政策的配套。

顺应城乡融合发展趋势，重塑城乡关系，更好激发农村内部发展活力、优化农村外部发展环境，推动人才、土地、资本等要素双向流动，为乡村振兴注入新动能，这是此次规划提出的要求。

总之，实施乡村振兴战略，须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础，用足、用活、用好现有的土地政策，并在实践中加以改进，是应有之义。

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