“法制建设对于我国资本市场而言，无疑是极其重要的。”9月26日，中证中小投资者服务中心（下称投服中心）总经理徐明在首届中小投资者服务论坛上称。徐明认为，资本市场法制建设是投资者保护的根本保障，《资本市场投资者保护条例》（下称《条例》）将是重要体现，应尽快制定《条例》。

对于为何要如此迫切的制定更加细致、层次更高的《条列》，徐明给出了十分有力的答案。

徐明表示，尽管在中国资本市场成立28年来，制定了大量的法律法规和部门规章，但是，我国资本市场的立法仍然存在这样那样的亟待完善的地方，虽然对投资者的保护在法律层面比如《公司法》、《证券法》等中有所规定，但均较为粗略且并非针对投资者保护本身的，目前的规定较为零散，不系统、不全面。目前法律的状况与投资者在资本市场的地位和重要性不相适应。

徐明认为，除最高层级的法律之外，在次一级的行政法规层面应对资本市场的基本要素进行较为系统的专门性规定，即应制定《上市公司监管条例》、《中介机构监管条例》和《投资者保护条例》，三个条例三位一体，使法律、行政法规和部门规章彼此衔接、由粗致细、由原则到操作，梯度发展，在资本市场参与主体方面形成完整的资本市场法律制度体系。

另外，纵观目前对保护投资者的相关制度，总体来看，对投资者保护的规定阶位不高、层级有限。即便是正在修订的《证券法》专章规定了投资者保护的内容和条文也极其有限，徐明表示，中国的投资者保护需要高阶位的法律制度。

最后一点，徐明提出，中国资本市场发展至今28年，随着我国资本市场的不断发展壮大，资本市场投资者参与人数的越来越多，资本市场的情况越来越复杂，投资者保护的任务也越来越艰巨，而投资者保护面临许多新实践需要法律制度加以确定。

相关报道: