“环保限产的同时，北方各地区继续加强冬季清洁取暖执行力度。冬夏的天然气消费差距继续提升，民用天然气使用量明显增加，天然气的主要保供压力仍然来自于低温天气时保证民用天然气的消费。”苗莹莹说。

近日，国家能源局会同有关部门发布的《2018年天然气发展白皮书》(下称“白皮书”)，提出，产供销体系建设不完善、体制改革不到位制约我国天然气协调稳定发展，政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。应构建中国天然气协调稳定发展的产供销体系，加快天然气体制改革步伐，尽快出台天然气管网体制改革方案，明确市场预期，鼓励企业投资管网建设。

白皮书指出，截至2017年底，中国天然气干线管道里程约77公里，仅相当于美国的15%，而管网负载程度相当于美国的两倍。主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低，区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在，具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少，管网压力不匹配，富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管网之间仅实现三处互联互通，对资源调配和市场保供造成较大制约。

对此，卓创资讯天然气分析师国建对第一财经表示，2018年我国天然气市场淡季不淡，预计“旺季更旺”的行情即将当来。在此之际，我国出台了一系列相关政策，多措并举保障国内供应，同时抓住这一关键机遇期，对我国中游管输环节开始着手改革事宜。近期刚刚出台的《油气管网设施公平开放监管办法（公开征求意见稿）》明确了具体的管输改革方向；另外，中石油西三线与陕京系统互联互通项目完成；“三桶油”LNG接收站南气北上项目亦正在加紧规划。

截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约13.31万公里。其中，中石油一家占据原油管道份额的近70%，天然气管道的76%。国建认为，管网运营企业单一，相关制度亦不完善。而从年内一系列的改革动向来看，国内天然气中游管输领域正处于快速改革适应阶段，预计油气管网独立或即将取得实质性进展。

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