7月23日至24日，中国共产党江苏省第十三届委员会第四次全体会议在南京举行。会议强调，要建设现代综合交通运输体系，按照苏北突破、苏中提升、苏南优化的思路，谋划推进一批高铁和城际铁路项目，整合机场资源、优化机场布局，做大做强省港口集团，加快建设立体化交通枢纽，推动高铁经济、航空经济、海运经济成为新的经济增长点。

在机场资源整合前，江苏已经先后完成了港口和铁路投资的资源整合。2017年5月22日，酝酿已久的江苏省港口集团有限公司在南京正式挂牌成立。集团总资产900亿元左右，净资产300亿元左右。

今年5月，江苏省铁路集团有限公司揭牌成立。经测算，未来10年，江苏省在建及规划铁路项目总投资规模约4770亿元，其中，在建项目后续投资约770亿元，规划项目投资约4000亿元。

目前，江苏交通运输事业总体上走在全国前列，但也存在不平衡不充分的问题，其中突出的就是铁路、民航两大短板。目前江苏省铁路营运里程2791公里，位居全国第22位；每万平方公里分布铁路260公里，位居全国第12位；每百万人口平均拥有铁路35公里，位居全国第30位。

民航方面，江苏13个设区市共有9个运输机场，机场分布密度领先。然而，相比江苏经济总量和对外贸易总额均居全国第2位，民航运输总量去年则仅居全国第8位；民航旅客吞吐量与人口比例也仅为浙江、福建的1/2。这些与江苏作为经济大省、开放大省、旅游大省的地位不相适应。

江苏省交通运输厅厅长陆永泉在今年全国“两会”期间表示，制约江苏民航业发展的因素主要有：首先，机场客源货源充足，但由于空域容量有限，增加航班、加密航线的困难很大；其次，缺乏基地航空公司支撑，特别是缺乏本土航空公司的支撑；第三本省机场发展的协同性不够，机场资源综合利用率较低。

因此，通过加强资源整合、提高资源利用率，成立本土航空公司，补齐航空业发展短板，以适应区域经济发展和转型升级的需要，是江苏航空业发展的必然选择。

在田伯平看来，股权的整合是资源整合的一种方式，为资源的合理利用、提高效率提供了基础，在这个基础上，要通过提高企业的管理水平，通过体制机制的创新进一步提高资源的利用率，提高运营效益。

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