“稳”是7月31日召开的中共中央政治局会议的关键词，其中，“稳就业”被提到了下半年要重点做好的六项工作之首。

中央政治局会议提出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题、新挑战，外部环境发生明显变化。保持经济平稳健康发展，下半年要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

今年以来，外部环境最明显的变化是中美贸易摩擦，从目前的情况来看，贸易摩擦尚未对实体经济造成实质性的影响，但已经为下半年就业局势面临的一大变数。此外，以高校毕业生为代表的青年就业问题和东北地区就业持续不景气等，也成为需要发力之处。

人社部部长张纪南在7月26~27日召开的务虚会上表示，切实把促进就业作为人社系统第一位的任务，全力确保就业局势稳定。

稳定就业放在更突出位置

此次中央政治局会议要求，做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

人社部新闻发言人卢爱红在上周举行的新闻发布会上表示，今年上半年我国的就业局势非常好，就业状况总体平稳、稳中有进，走势良好。

人社部的数据显示，1~6月，累计实现城镇新增就业752万人，较去年同比增加17万人，超额完成年度任务的半数指标。二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降了0.12个百分点，降至多年来的低位。

虽然就业数据非常亮眼，但就业领域也存在着隐忧。人社部预计，到2020年前，我国16~59岁劳动年龄人口将保持在9亿人左右，年均需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人。经济发展中的不稳定、不确定因素增多，稳定和扩大就业面临较大压力。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉对第一财经表示，当前总需求仍大于总供给，就业市场保持稳定，但需关注就业市场的结构性矛盾，特别是重点地区、重点行业和重点人群应该引起更多重视。

重点人群将获就业扶持

中国人民大学中国就业研究所最新公布的第二季度《中国就业市场景气指数报告》显示，二季度就业市场景气指数比一季度有所下降，与我国GDP的变化保持一致。报告显示，互联网、金融等过去几年用工量暴增的行业出现了降温，互联网用人需求甚至甚至首次出现了负增长，而向能源、航天等传统行业在转向经济高质量发展过程中，它们的就业状况仍有待改善。

当前重点群体就业任务仍然艰巨。人社部划定的就业重点群体包括高校毕业生、深度贫困地区的劳动力以及过剩产能行业中的职工等。

张纪南表示，今后一个时期，我国高校毕业生年均将达800万人。岗位需求与毕业生求职预期存在偏差，“慢就业”等新情况值得关注。

同时，就业扶贫任务十分繁重，建档立卡贫困劳动力中有劳动能力、未实现就业的依然较多，特别是“三区三州”等深度贫困地区的劳动力就业门路狭窄，帮扶压力大。

此外，结构调整中的失业问题需密切关注，化解钢铁煤炭等行业过剩产能的职工安置任务仍然艰巨。

卢爱红称，今年高校毕业生的就业工作任务非常繁重，有820万高校毕业生，还有一些累积未就业的毕业生。人社部门将以离校未就业高校毕业生为重点，建立实名制就业服务体系，对离校未就业高校毕业生进行实名登记，全部纳入帮扶范围。

张纪南表示，人社部会聚焦深度贫困地区和有劳动能力的贫困劳动力，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，运用公益性岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，开展有组织劳务协作转移就业一批，促进更多贫困劳动者就业增收。

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