中国下半年经济工作“如何发力”有了清晰的脉络。

7月31日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，受到市场高度关注。

这次会议对经济总体形势给出了判断：上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。而当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。

多位财税专家告诉第一财经记者，经济稳中有变是中央的重大判断，而为了下半年稳住经济社会大局，积极财政政策要发力，一方面通过持续减税来减轻各类市场主体负担，释放企业经济活力，提振居民消费。另一方面加快政府债券发行来加大基础设施建设，确保工资、教育、社保等基本民生支出，调整优化经济结构。

提振内需

在部署下半年经济工作时，上述政治局会议首先要求，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。

其中，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建告诉第一财经记者，下半年经济工作“稳”字当头。在中美贸易摩擦下，出口遇到困难，因此需要靠提振内需和扩大有效投资来稳住经济。积极财政政策需要在这两方面发挥更大的作用。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经，财政政策可以通过减税来刺激消费。比如近期国家降低日用消费品关税，以及10月1日可能实施的个税改革，将降低中低收入者降低税负，也有利于提振消费。

今年以来，进口汽车、服装鞋帽、厨房和体育健身用品、洗衣机、冰箱等家用电器、化妆品、加工食品等关税大幅下降。比如汽车整车关税税率25%降至15%，一辆到岸价24万元市场指导价约90万元的汽车，减税金额达3.4万元，占到岸价比重约14%。

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