为了加快推动县域经济向城市经济、都市经济转型，加快打造都市圈，浙江拟再建7条城际铁路，促进4大都市圈的发展。

近日，浙江省发改委对《浙江省都市圈城际铁路二期建设规划环境影响报告书（简本）》（下称《规划》）进行公示。公示报告显示，二期建设规划的研究范围为浙江省四大都市圈，即杭州都市圈、宁波都市圈、温台都市圈以及浙中城市群。本轮规划建设线路7条，线路总长440.4公里，新建车站99座。

近年来，随着浙江省经济发展和社会进步，城市化水平逐渐提高，浙江省四大都市圈已经进入了城镇化快速发展的阶段。各都市圈内城市的城区区域扩大，人口增加，以大城市为中心，与周边城市的经济交流急剧增加，逐步形成了都市圈内中心城市与周边地区协调联动发展的都市圈新格局。

不过，随着中心城与周边城市之间交通压力、能源和环境压力与日俱增，利用大容量的都市圈城际铁路是解决中心城市与周边城镇、中心城市与副中心之间交通问题的有效措施。因此，在浙江省都市圈上一期建设规划的基础上，研究制定二期规划。

2014 年 12 月国家发改委批复了《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划（2014～ 2020 年）》，至 2020 年，批复启动实施 11 个项目， 总里程 452.4km，总投资约 1305 亿元。这也是浙江都市圈的一期规划。

其中，杭州都市圈规划建设杭州~海宁、杭 州~临安、杭州~富阳、杭州~绍兴四个项目，总里程 132.2km；宁波都市圈规划建设宁波~余慈、宁波~慈溪、宁波~奉化三个项目，总里程 154.6km；温台都市圈规划建设台州 S1 线、S2 线两个项目，总里程 67.6km；浙中城市群规划建设金华~义乌~东 阳、义乌火车站~义乌两个项目，总里程 98km。另外温台都市圈中的温州市域铁路 S1、S2、S3 线已批复，其中 S1、S2 已开工建设。

此次二期规划的7条线路包括杭州都市圈的杭德线、绍兴旅游风情线（利用既有）。宁波都市圈的宁象线，温台都市圈的台州S3线、台温连接线、温州S3线二期工程，以及浙中城市群的金武永东线。

其中，连接杭州与德清的杭德线，之前规划的长度为34.1公里，设站11座。此次调整为13座，总长度34.6公里，其中地下线路占56.3%。此前浙江省发改委召开的杭德线系统制式研究论证会指出，杭德线作为2022年亚运会交通配套项目，已列入省政府考核相关市县区政府的责任目标，明确建设周期为2018年到2022年。

本次规划的7条线路里程大多在30到60公里之间，采用动车组和地铁制式，设计速度80公里/小时至160公里/小时，平均站间距大于3公里，线路串联了城镇组团和旅游景点并设站。从规格上来看，这些线路符合去年国家出台的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》的要求，从功能上说更接近于远程地铁。这对于扩大交通有效供给、环节城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。

《规划》指出，加快都市圈城际铁路的建设有助于促进地区经济发展，促进产业的合理集聚和分工，增强产业竞争力，加速城市职能和人口调整，拓展区域发展空间。

加快都市圈城际铁路的建设，促进四大都市圈的发展，也是目前浙江加快转型升级的一个重要方向。作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆，不过发展至今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江省中心城市弱小的弊端也不断凸显，中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在差距。要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展，离不开城镇化平台的支撑，需要做大做强中心城市。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根对第一财经分析，做大做强城市平台，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。

浙江省第十四次党代会报告也提出，要顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，坚持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。

未来，浙江将全力建设杭州、宁波、温州、金华－义乌四大都市区，加快集聚高端要素、高端产业，增强中心城市综合服务能力，带动周边县区、特色小城市、卫星城镇的一体化发展。

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