96. 深入推进“照后减证”，在全面优化准入管理的基础上，对属于地方事权的36项审批事项进一步深化改革，实现“证照分离”改革全覆盖。

解读：“证照分离”做法由上海在2015年12月首创。今年2月，上海“证照分离”在原有116项行政许可的基础上增扩了47项审批事项。此次行动方案又提出再扩充36项审批事项，通时深入推进“照后减证”，即进一步减少许可证的数量以及申请许可证的前置条件。徐明棋表示，原先的改革措施是“三证合一”，未来将扩展至五证乃至更多证件一次性办完，“这个领域里还有很多可以进一步往下推的。”

97. 推进实施《上海市行政审批告知承诺管理办法》，在更大范围内，实施“事前承诺+事后检查”为主的审批管理新方式。

解读：行政审批告知承诺是一种常见的管理方式，广泛适用于商业许可、建设项目审批和市场监管等领域。十多年来，上海先后对165项行政审批事项实施了告知承诺。近三年每年通过告知承诺实现当场发证40万至50万件。2018年4月28日，上海出台《上海市行政审批告知承诺管理办法》，明确除一部分事项外，审批机关对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项可以实行告知承诺。

98. 2018年组织实施上海营商环境改革年系列行动，以打造投资环境最便利、政府服务效率最高、服务管理最规范、法治环境最完善为核心，解读：集中推出一批务实管用的改革举措，表彰一批改革创新项目和内外资优秀企业家。借鉴兄弟省市营商环境改革有益经验做法，着力提高行政审批和服务的透明度和便利度，大幅提升企业和群众对营商环境改革获得感。

上海提出了数个“最”，力争在营商环境质量上达到全国领先。根据徐明棋介绍，上海在营商环境方面的表现长远以来一直位于全国前列，近年来更是借助自贸区先行先试的经验优势拿出了许多创新举措。在此基础上借鉴兄弟省市的做法，可以取他山之石以攻玉。

相关报道: