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而从特殊意义上而言,由于此次改革首次引入了综合征税,使得更多的收入种类被纳入计算,起征点自然应该“水涨船高”。但是值得注意的是,对于收入种类较多的人来说,原来获得的扣除也多,现在整合以后总共只能享受每月5000元的基本费用减除,税负可能不减反增。“反过来说收入比较单一的人,比如说工薪阶层,那他们的收入增加是一定的。”朱为群强调。
东方证券首席经济学家邵宇认为,目前个人所得税的大部分构成还是所谓“工薪税”,因此劳动者的缴税额减少,劳动积极性可能会上升,而比较依赖劳务收入等一次性收入的人群,其课税总量可能进一步上升。
草案拟将按月计算应纳税所得额调整为按年计算
朱为群认为,对税收计算周期的调整兼顾了收入波动幅度较大的人群的需求,“比如说一些推销员,他前一个月可能没有收入的,拿个底薪,都不用交税。到了第二个月一下子提成来了,可能收入几十万了。那么按照每月计算,这是不是意味着他要交35%、45%的税?现在按年算的话它可以平摊了。”
草案将优化调整综合所得税率的级距:扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,相应缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。
此次税率级距也做出了改革。低税率的级距得到扩大,高税率级距维持不变,形成“三增一减三不变”的调整格局。朱为群认为,这一调整意味着高收入人群并不能减少税负。不仅如此,在30%、35%、45%三档较高税率的级距不变的情况下,高收入人群还要劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得也计算在内,最后的税基可能提高,带来更高税率。
将这一内容与综合征税、提高起征点叠加起来看,可以发现此次个税改革的受惠者主要以中低收入群体为主。朱为群认为,此次税制改革的目标中包含着完善税制,提高税制公平的考虑,“这个目标提出来已经20多年了,但是在此之前寸步难行。”邵宇则认为,个税改革想要落到实处的话,需要“抱持着藏富于民的心态”。
写在前面: 提高个人所得税起征点,增加子女教育支出、大病医疗支出等专项附加扣除……惠及广大百姓的个税改革正式进入立法修改阶段。 6月19日,个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议