第三改革售多租少市场结构，加快住宅租赁市场立法，实行租购同权制度，实行鼓励租赁市场财税金融政策，比如降低租金收入的税费，租赁市场发展的重点是房价较高的特大城市重点也不应该放在新建多少租赁住房上，而是通过税收等经济办法使空置存量住宅进入租赁市场。我在中央财办时，曾经请有关单位通过对用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高。比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高，日本是13%。这很不正常，说明用来炒的房子真不少，有关部门应该尽快制定空置标准。现在我们在频频调控房地产市场，但是底数不清怎么调控？像GDP不清楚怎么调控经济？

第四改革房地产税，这项改革政府工作报告已经明确了，我不详细说了。

第五改革住房公积金制度，逐步将强制性住房公积金改为自愿缴存，设立政策性住宅金融机构，改革三中全会说了很多年一直没有推动下来。对自愿缴存的给予低息贷款支持，有利于减轻企业负担。

第六改革农村土地制度，改革农村集体建设用地产权制度，赋予农村集体经济组织对集体土地完全所有权，政府不再征收农村集体建设用地。改革农村宅基地制度，目前农村空置宅基地3000万亩相当于城市建成区总面积37%。因为我国城市当中居住用地一般占城市建成区30%左右，比现有城市当中所有的住宅用地总量都要多，这是一种资源的极大浪费。如果拿出一小部分转到城市，可以大幅度降低地价，应赋予农村对宅基地的充分物权，可以长租流转抵押继承。

总书记讲现代经济体系包括商品和要素平等交换的市场体系，有关部门应按照总书记确定方向加快推动城乡人口和土地自由流动。允许农村人进城落户用出售宅基地使用权收入在城市购房，也要允许城市人下乡购买宅基地使用权，才可以建立城乡一体住房制度，土地制度，户籍制度，才可以建立现代市场体系。

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