6月14日，财政部公布了5月财政收支账单，从整体上看，财政收入继续创历史新高。

1~5月，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%。全国政府性基金预算收入25722亿元，同比增长39%。因此前5个月，这两大账本累计财政收入首次突破11万亿元，共达到112372亿元。

不过从单月来看，全国一般公共预算收入同比增速逐步回落，5月份首次跌到个位数，为9.7%。

全国一般公共预算收入分为税收收入和非税收入，更能反映经济发展情况的税收收入增速仍维持两位数，前5个月同比增长15.8%，这也远超经济增速。而在降费政策发力的背景下，前5个月非税收入同比下降9.5%。

税收收入是一般公共预算收入的主力军，其中第一大税种国内增值税前5个月收入约2.8万亿元，同比增长19%，占税收收入比重高达36%。财政部解释，增值税维持较高增速主要是工业生产增速回升，服务业景气持续提升，价格上涨等因素带动。

前5个月税收收入增速超过20%的大税种有个人所得税和国内消费税，前者收入是受城镇居民收入增加以及纳税人数增长带动，后者收入主要是由卷烟、成品油产销量增长带动。

未来一般公共预算收入增速可能会延续下滑态势，因为今年减税降费举措约1万亿元，而其中增值税税率下调实施时间是5月1日，这将体现6月的收入上。因此5月之后财政减收效应会越来越明显。今年PPI同比涨幅可能有所放缓，对财政增收的拉动作用会相应减弱。

年初的预算报告称，2018年全年全国一般公共预算收入183177亿元，增长6.1%。

其实收入中增速最高的并非是税收，而是地方政府的国有土地使用权出让收入。这笔收入是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，也被称作地方政府的卖地收入。在去年保持40.7%的高速增长后，今年前5个月，地方政府卖地收入继续保持45.9%增速，收入规模达到22251亿元。

不过按照今年中央的预算报告，2018年全年地方政府国有土地使用权出让收入54661.7亿元，增长5%。这意味着未来地方卖地收入增速会下滑。

在前5个月财政收入总体上维持较高增速下，5月财政支出增速下滑明显。5月份，全国一般公共预算支出同比增长0.5%。而这主要是受部分支出错月、以及去年同期基数较高等因素的影响。

1-5月累计，全国一般公共预算支出82695亿元，这8万多亿花到哪儿了？

民生支出是大头。前5个月，教育支出、社会保障和就业支出超万亿。科技支出增速最高，达到18.5%。基建类支出增速放缓明显，城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出增速分别是6.2%、7.2%、6.1%，明显低于往年，且低于支出平均增速。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

相关报道: