工业和信息化部近日印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》（下称《方案》），提出加快贫困村4G网络覆盖进程，推出优惠网络资费，加快智能终端普及，努力为贫困地区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，助力打赢脱贫攻坚战。

《方案》明确了网络扶贫的工作目标。到2018年，国家“十三五”规划纲要明确提出的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”目标提前完成；到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。

在此基础上，保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务，保障各类网络应用基本网络需求，更多建档立卡贫困人口都有机会通过农村电商、远程教育、远程医疗等享受优质公共服务、实现家庭脱贫，高速宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强。

电信普遍服务是推进网络扶贫的有力抓手。从2015年底开始，工信部已经实施了三批电信普遍服务试点，总投资超过400亿元，到今年年底三批试点项目将全部完工，完成13万个行政村通光纤的目标。这其中包含4.3万个贫困村，已通光纤贫困村平均接入速率达到65M，超过了城市平均水平。

在此基础上，工信部又提出了今年的试点方案，将4G网络覆盖纳入电信普遍服务试点，重点推进贫困村覆盖4G网络。

第一财经记者了解到，今年的电信普遍服务试点总体上提高了中央财政资金的支持力度，补贴比例从以前东部、中部、西部和自治区的15%、20%、30%、35%统一提到了30%。

网络的资费问题是推进网络扶贫工作的一道门槛。此外，在一些交通不便、深度贫困的行政村，虽然网络通达了，但由于网络需求不足，或因为没有人会操作使用，导致资源闲置，在个别偏远村庄仅有2-3个宽带用户，甚至还有零用户的现象。

对此，接下来工信部将督促运营商进一步加大网络提速降费力度，引导基础电信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推出扶贫专属资费优惠，减轻贫困群体宽带网络使用负担。

《方案》中提到，通过加快智能终端普及、开发扶贫移动应用程序（APP）、积极推广视频服务、大力推进”互联网+教育""互联网+健康医疗"和加强精准扶贫平台开发应用几个方面，来促进网络扶贫落地生根。

工信部相关负责人表示，经过调研了解到，目前农民使用网络主要干两件事：一是用微信进行视频通话，二是通过IPTV看电视。但是，电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等方面的应用普及率还较低，宽带网络在扶贫攻坚中的作用没有完全发挥出来。所以，接下来将加快智能终端的普及，大力推广网络在电商、教育、医疗、农业生产等方面的应用。

工信部副部长陈肇雄6日在工信部网络扶贫现场推进会上表示，特别是要以“三区三州”等深度贫困地区为重点，集中力量补足宽带网络短板，努力为贫困地区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

《方案》提到，集中优势优先向西藏、四省藏区、新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”倾斜。

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