联邦和州法律的博弈

尽管店员不断向一财记者保证，销售医用大麻在纽约是合法生意，在开业那天所有店员还穿上印有“买吧，这是合法的”的衣服接待客户，但是，销售大麻，即使是医用的大麻，在美国联邦层面上依旧是贩毒，而不是合法行为。

在美国要求大麻合法化的浪潮中，司法部下属的药物执法局(DEA)在2014年宣布其决定，根据医学实验结果，维持大麻属于《管制品法案（Controlled Substances Act》定义下一级管制药品（Schedule 1）的结论。《管制品法案》是1970年美国通过的法律，属于《1970全面防范以及管控药物滥用法》的一部分，对各类药品进行了管控分类，总共分成5个不同管控级别。大麻属于的一级管制药品，定义为目前没有可以接受的医疗价值而且极易被滥用，同一类型的还包括海洛因、摇头丸等毒品。而鸦片、可卡因等则被列为有医疗价值但是极易被滥用的二级管制药品。所以，含有鸦片或者可卡因成分的止痛片可以在药房合法销售给有处方的病人，但是大麻就进不了药房。

按照联邦法律，销售大麻依旧是贩毒行为，但是由于美国宪法制定的国家结构，联邦政府负责军事和外交，而州政府以及地方政府负责教育和治安，美国的执法力量绝大多数是隶属于州政府以及地方政府的雇员,并不听命于联邦政府。联邦政府虽然认定大麻相关的生意违法，但是只要纽约的警察不去执行联邦法律，联邦政府也不能超越权限派出为数不多的直属联邦的执法人员去干涉，大麻店还是能在第五大道上开业。

在康州举办的一场听证会上，当地居民激烈反对一家医用大麻店在当地开业的申请。第一财经记者听到，一位居民在向镇政府规划和区域委员会（P&Z）陈情的时候说，“要是批准这个地方开大麻店，只要有客户进去，我就打电话给移民局举报这里有非法移民吸毒，让ICE上门来查证件。”移民和海关执法局（ICE）隶属国土安全部，在美国各地派驻有少量执法人员，负责缉拿非法移民等。

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