居家养老，很重要的是对失能、半失能老人提供照料。十多年前，民政部“星光计划”的黯然退场已经表明，仅仅靠政府补贴给老年人提供活动场所的实践并不能满足老年人的需求，其自身也难以为继。

2001年，“星光计划”启动，民政部门利用福利彩票的公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院，提供给老年人娱乐、健身。如今，各地的这些老年活动室早已不知踪影。

公开资料显示，到2005年，各级福利彩票等公益资金在此项目上的投入就达到了134亿元。

一位养老行业从业者对第一财经表示，养老驿站呈现出来的靠政府补贴生存的现状，让人担心养老驿站会重蹈“星光计划”的覆辙。而政府即将出台的对养老驿站的补贴政策，让他觉得这对其他养老机构也不公平。

吕而文认为，当年的“星光计划”主要是由居委会主导的。居委会在管理上存在力不从心的情况，养老驿站是直接由政府机构更高级别的部门主推，更强调对于老年人的全方面服务，尤其是要上门对失能半失能老人提供服务。

按照政策的初衷，社区养老服务驿站是街道（乡镇）养老照料中心周边服务的延伸，是老年人身边服务、床边服务的直接提供者。

李红兵强调养老驿站的辐射功能。驿站的功能并不仅仅体现在驿站一两百平方米内是否人满为患，而是看能否真正服务到周边的200个失能老人。如果做到了，这家养老驿站是一定可以活下来的。

作为养老一线的从业者，吕而文认为养老驿站普遍存在运营压力，实现收支平衡非常不易。

国家统计局上海调查总队2015年对上海民办养老机构所做的调查显示，有92%的民办养老院遭遇招工难题。

吕而文说，运营养老驿站首先面临的是人力成本的上升，只有留住专业人员，驿站才能得到发展；其次，政府可以无偿提供的存量房越来越少，运营商如果想继续增加驿站的数量需要租房。虽然政府也会有租房补贴，但并不能覆盖房租的成本。

此外，作为驿站主要收入的政府补贴还存在结算延迟的情况，如果运营商没有足够的自有资金垫付，驿站也将难以为继。

李红兵表示，北京即将推出的这项养老驿站补贴政策要求驿站必须面向市场提供有收入的服务，补贴政策的有效期为三年，三年后经过评估再决定是否继续或进行调整。

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