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半数PPP项目退库或整改涉资4.9万亿,央企民企均有“踩雷”

2018-05-09 16:08:06    第一财经APP  参与评论()人

第一财经记者发现,被要求退库的PPP项目涉及原因众多。有的项目是因为实施方案调整,不再采用PPP模式,比如内蒙古自治区包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路PPP项目。有的是项目无法落地,而不再继续采用PPP模式,比如宁夏固原市社会民生事业PPP项目。有的是项目融资未落实,不再继续采用PPP模式,比如山东省泰安市岱岳区天颐湖水生态环境综合治理项目。还有些项目因为选址拆迁难,涉及环境、信息安全等问题而退库。

2005个被要求整改的PPP项目中,来自湖南省、山东省、新疆维吾尔自治区的整改项目数量居全国前三,涉及金额居前三的分别是湖南省、云南省、新疆维吾尔自治区。

从回报机制来看,整改项目多数涉及财政补贴。其中近一半项目是可行性缺口补助类项目,这类项目需要政府财政补贴才能维持项目盈利。另外36%的项目是政府付费类项目。

从项目执行阶段来看,进入执行阶段项目1074个(53.6%)、投资额1.6万亿元,其中社会资本为民营企业的项目502个。

被要求整改的PPP项目原因也众多。比如PPP项目主体不合规,如北京市轨道交通14和16号线PPP项目。PPP项目未按规定开展财政承受能力论证,比如云南省保山市地下综合管廊工程PPP项目。更多的项目是因为运作不规范,比如苏州市轨道交通1号线工程项目。

除了上述被清理整改的PPP项目库外,各地还退出储备清单项目430个,涉及投资额6,551亿元。

财政部PPP中心对所有清理项目分析后发现,在管理库退库与整改、储备清单退出的项目中,不宜采用PPP模式的397个;前期准备不到位的506个;未按规定开展“两个论证”的217个;不再继续采用PPP模式实施的1,120个;不符合规范运作要求的277个;涉嫌违法违规举债担保的14个;未按规定进行信息公开的488个;由于其他原因被清退或整改的1,354个。上述项目中有部分项目涉及多个原因。

央企、上市民企“踩雷”

此次PPP项目大规模的清理整顿涉及不少上市公司的PPP项目,近期多家上市公司发布公告称PPP项目被叫停。

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