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半数PPP项目退库或整改涉资4.9万亿,央企民企均有“踩雷”

2018-05-09 16:08:06    第一财经APP  参与评论()人

在严防地方政府债务风险下,政府和社会资本合作(PPP)项目清理整顿风暴在扩大。

5月8日,财政部PPP中心数据显示,截至2018年4月23日,各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元;上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元。

这是财政部首次完整地公布历时4个多月的PPP清理整顿结果。这意味着全国被退库或整改的PPP项目达到3700个,占目前管理库项目总数约51%。清减或整改涉及投资资金4.9万亿元,占入库项目投资总额比重约36%。

第一财经记者发现,受此次PPP清理整顿风暴影响,不少央企、上市公司PPP项目涉入其中。这既包括中国建筑、中国电建等央企巨头,也包括大华股份(002236.SZ)、龙元建设(600491.SH)、铁汉生态(300197.SZ)等上市民营企业。

多位接受本报采访的PPP专家表示,这次PPP项目清理整顿力度较大,目的是为了让PPP规范发展,防止PPP异化为新的地方融资平台,遏制隐性债务风险增量,防范地方政府债务风险。

退库整改项目全扫描

PPP模式经过四年多的推广后,在去年迎来最严监管。去年11月,财政部发文要求各地通过负面清单严控新项目入库,并对总投资十余万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理,清退不合规项目,在2018年3月底前完成。

经过4个多月清理整顿后,财政部首次详尽地公布了4.9万亿元的被清理整改的3700个项目。

根据财政部PPP中心数据,从1,695个被勒令退库的PPP项目分布地域来看,内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、山东省退库数量居全国前三,内蒙古、湖南省、山东省退库项目投资额居全国前三。

从行业来看,退库项目中市政工程、交通运输、城镇综合开发项目数居前三位,合计占退库项目总数的51.9%、占退库项目总投资额的63.8%。交通运输的退库项目单位体量最大,单个项目平均投资额达23亿元。

从项目回报机制来看,退库项目中政府付费类、使用者付费类和可行性缺口补助类三大类退库项目相近。从项目阶段来看,退库项目真正进入执行阶段项目数占比仅17%,大部分项目处于准备阶段。

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