40年来，改革开放有力地推动了中国制造业的快速发展，不仅支撑了中国经济的持续较快增长，也为全球经济稳定增长做出了突出贡献。按照联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告，2017年全球经济将增长3%，中国对全球经济增长的贡献率约为三分之一。在华外资企业普遍受益于中国经济增长，美中贸易全国委员会最近发布的《2017年中国商业环境调查》称，95%的受访公司在中国持续保持盈利，且三分之一的公司表示其在华业务比在其他市场的业务盈利高。

伴随着中国制造业的崛起，一些人担心，中国制造业发展中存在的产能过剩等结构性问题外溢，将会对其他国家产业发展带来较大冲击；也有一些人担心，中国政府推出“中国制造2025”，仅仅有利于本土企业发展，将会对其他国家企业设置不公平竞争障碍。这些疑虑是没必要的，正如习近平总书记在中国共产党十九大报告中指出的那样，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时，中国制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境。

我们将在制造业已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制，并加强同国际经贸规则对接，为外商提供更多更好的投资机会。

我们将扎实推进“一带一路”建设。发挥好企业、协会、园区、政府等多方作用，提高服务水平，引导更多的中国企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研发中心、制造基地和工业园区等。面向“一带一路”建设带来的巨大需求，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的交流合作，实现多方互利共盈。

我们将持续优化营商环境。坚持“中国制造2025”及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平，为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

开放带来进步，封闭必然落后，这已被古今中外的发展实践反复证明。面对复杂多变的国际形势，没有哪个国家能够独立应对各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。我们将继续秉承开放合作的理念，坚持市场化导向，更深更广融入全球供给体系，在开放合作中积极履行社会责任，与世界各国一道，携手努力、共同担当、同舟共济、共渡难关，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，努力构建人类命运共同体。

（作者：工业和信息化部部长 苗圩）

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