“但旅游产业还是需要抓手。”体育产业创业者易非表示。

此次《意见》指出，允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，演出节目需符合国家法律和政策规定。允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道。

《意见》也支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。

“此次也提出发展海南本土文化以及其他文化产业，但其中更受投资者关注的是关于海南发展赛马等体育运动与彩票，尤其对于玩家而言，赛马与彩票是很具有吸引力的，要知道，去澳门的70%是内地游客，而海南要在短时间内吸引海外游客估计很难，关键是吸引内地游客，赛马等体育运动还是很具有吸引力的。”上述负责人表示。

赛马运动悠久的香港每年举行国际赛马大赛，电视观众达到10亿人次。每年两场的国际一级赛马比赛，使香港成为除美国以外、唯一拥有两个国际一级赛马赛事的地区。有关信息表明：回归十年，香港赛马会为特区政府提供1/10的财政收入。

从1954年以来，日本每年都将绝大部分赛马的收益，投到农村的建设发展和畜牧业发展上。

“但赛马运动在国内的推动一直还是存在矛盾性的，香港每个赛马日大约有120万人观看下注，这在特区是合法的。但在内地还主要是国家发行的带有公益性质福利彩票、体育彩票。”刘思敏表示。

对此，以前常去澳门、新加坡、香港“怡情益智”的上述负责人也有所顾虑，“旅游和博彩是对孪生兄弟，而赛马、彩票和旅游如何结合是一个复杂的过程。接下来，要看海南如何创新了。”

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