上海要有推进长三角一体化发展的新举措(2)

在安徽皖江城市带产业转移示范区的建设上，探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式，促进产业结构升级，优化区域产业分工，推动区域协调发展方面具有重要意义。在建立产业转移示范先行区上，在设施对接、园区共建、信息互通等方面率先突破，在创新合作共建开发园区新模式上，鼓励示范区内有条件的市、县突破行政区划界限，跨区域合作共建开发园区。在赋予区域合作示范区的先行先试权上，适时调整行政区划，深化土地管理制度改革，完善资源价格形成机制，试行大用户直供电；建立适应转移企业发展需要的社会保障体系。

以上海为龙头建设长三角区域科技创新中心

上海和长三角地区聚集了一大批重大科技创新工程和创新产业项目。

上海建设全球科技创新中心，要在关键核心技术领域取得大的突破，就应该做好“三个借力”：一是借力长三角区域的产业分工体系，加速要素配置流动；二是借力长三角的城市化进程，建设长江经济带和长三角城市群；三是借力长三角城市群区域科技创新中心建设，合理定位城市群区域科技创新中心的功能与布局。重点发挥城市群区域科技创新中心体系中五大机构，即实验室、企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、外资研发机构等的作用。

笔者对长三角城市群区域创新中心建设协调发展的对策建议是：

一是调整长三角科技研发布局，优化整合各类科技资源，加快高科技资源的集聚。发展打造一批国家重点实验室、省部级重点实验室，建立高科技研发基地、产业科技产业化中试基地和科研人才培养基地，形成统一高效、层次分明、功能完善的科技创新平台体系。依托各类高校和科研机构建设跨省科技创新服务平台，营造良好的科技创新环境。

二是完善科技规划管理，建立高效有序的政策支持和法律法规，在税收、信贷和市场准入方面给予相关的政策倾斜和优惠，鼓励企业创新攻关，提高自身技术含量，转变发展方式；在资源支持方面，加强区域科技基础设施和资源的投入建设，增加大型科学仪器设备建设，建立自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源数据库，并且向科技企业公开，为其提供良好的科技创新条件，引导培育科技创新企业的主体地位。在合作平台建设方面，市合作交流办公室建立长三角区域科创中心建设平台，创造企业与高校、科研机构以及相关工程技术研究中心的联系合作平台，鼓励科研院所和行业龙头企业组建产业技术创新战略联盟和应用产业化平台，推动高技术企业成为技术创新活动和创新成果应用的主体，加速科技成果产业化运作，提升产业核心竞争力。