三年投资2000亿元，一哄而上的体育小镇如何集聚产业(2)

他说的国务院46号文，正是2014年10月的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。

据第三方专业机构对2016年1月至4月举办的311场各类大型体育赛事的监测数据，观赛和参赛人数共计338万人，由赛事产生的旅游、交通、住宿、餐饮等关联消费达119亿元，对举办地的经济拉动超过300亿元。

这种密切的关系客观上促成了国家体育总局与国家旅游局两部门的携手。2016年5月起，双方先是就推进体育旅游融合发展签约，后又联合出台指导意见。

紧接着，国家体育总局发布上述《通知》。

“西方发达国家采取政策导向与经济调控的战略，以提高体育旅游产业的社会效益，我国政策密集出台的出发点，也是意在引导体育旅游产业的发展。”刘思敏表示。

在第一财经记者近些年的采访中，无论是相关政府官员还是政策研究者，大多认为体育、旅游、文化产业在经济发展中的社会效益贡献被低估了。

换而言之，体育旅游部门政策的密集出台，在某种层面上也是在探索建立一套体育旅游统计指标体系和标准体系。

2000亿元投资的主角

为引导全国体育小镇的发展，国家体育总局已第一时间组建了特色小镇建设领导小组，国家体育总局副局长赵勇出任组长。目前已初步在全国选定了96个体育小镇示范性试点，其中有26个优质体育小镇获批展开试点。

第一财经记者注意到，选定的96个体育小镇示范试点分布在31个省市(自治区)，三分之二的省市(自治区)有两个(或以上)，有四个体育小镇示范试点的省市占到三分之一。

如果以每个体育小镇总投资为20亿元(三年建设)计，96个小镇的总投资达近2000亿元。

“规模这么大，加之投资回报周期长，谁最有可能去投资体育小镇呢?”浙江国际协同创新研究院副院长徐建华表示。

在公开信息中，26个已获批的小镇，并没有具体的投资方。

有体育小镇的研究者告诉第一财经记者，在没有体育小镇引导基金的情况下，能够在三年投资20亿元规模的企业只有国企与大的地产企业，或者是福布斯排名靠前的，才有这样的能力。

“政策的推出以及体育旅游产业本身的发展前景对于地产企业当时是具有吸引力的，如果到2020年，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元的目标能够实现的话，每个城市有那么几个体育小镇完全没问题，尤其是京津冀地区。”目前在京津冀已有所布局的张文认为。