税务总局：健全实名办税制度 编制“最多跑一次”清单(3)

集成优质服务：增强便民办税“获得感”

为让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心，税务部门前期进行了大量深入细致的税情调研，摸清纳税人办税的堵点、难点、痛点问题。

此次《意见》以问题为导向，集成创新地提出了便利申报纳税等7项改革任务，为纳税人提供贯穿全程的优质服务，致力打造“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”的便捷办税体系。

——推行新办纳税人“零门槛”办税。针对新办企业人少事多、不熟悉涉税业务等问题，《意见》提出为新办企业提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项，全面减轻新办企业办税压力。

按照之前规定，新注册纳税人申请发票核定事项须先进行审核，随着税务部门征管信息化和风险管理水平的提升，取消审核审批环节成为可能。《意见》提出，将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结，有效缩短纳税人办税时间。

——便利化申报实现报表“化繁为简”。实现报表“化繁为简”，一直是纳税人普遍的期盼，也是税务部门努力的方向。

借鉴部分省市税务机关增值税申报“一表集成”经验，《意见》要求，通过简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表，提供网上办理更正申报功能，较大幅度精简表单填报。《意见》通过进一步缩减纳税人申报准备时间，减少对企业正常生产经营活动时间的挤占。

——编制“最多跑一次”清单。自今年2月以来，浙江省税务部门已连续推进四轮“最多跑一次”改革，实现96%的办税事项“最多跑一次”，63%的事项办理实现“零上门”，受到纳税人普遍欢迎。

在总结部分地区先进办税经验的基础上，《意见》明确，在税务总局层面编制办税事项“最多跑一次”清单，省局层面编制办税事项“全程网上办”清单。同时，推进跨省经营企业涉税业务全国通办，在部分地区试行国地税业务省内通办，大力推行网上办税和就近办税。

此外，《意见》还在创新发票服务方式，深化国税局、地税局合作，提高政策服务透明度，完善纳税服务评价机制等方面提出明确要求，为纳税人打造全程式便捷服务体系。

规范税收执法：创造阳光透明“软环境”

公平公正执法是对纳税人最好的服务。《意见》坚持法治思维，提出规范税务行政处罚、严格核定征收管理、科学应用风险应对策略、完善税务稽查执法体制、加强风险应对扎口管理和加强税收执法监督等6项改革任务，进一步规范税收执法权力运行，切实维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收执法环境。