储气能力不足、市场机制不顺成为制约行业发展的两大短板。随着天然气产供储销体系建设的加快推进和储气调峰领域政策文件的陆续出台，储气设施建设开始集中发力，但受制于地下储气库和LNG储罐建设周期较长，预计储气能力按期达标存在较大压力。随着体制改革的逐步推开，天然气行业“快速发展期”和“改革阵痛期”双期叠加，加之配套政策不完善，上中下游市场主体博弈日趋激烈。

“天然气行业目前最突出的问题在于供气调控能力严重滞后，上游供应市场主体偏少，整个产业链条的成本有待进一步降低。”国家能源局原副局长张玉清说。

“天然气上游勘探开发的‘卡脖子’问题亟待突破；天然气对外依存度过快攀升，使得供应的安全风险明显加剧；储气设施建设落后于需求增长，造成储气能力不足；市场机制不顺，导致终端用户气价过高等问题依然突出。”王一鸣表示，这些问题不解决，就有可能对天然气长远发展造成严重的影响。

　　增储上产需要大力勘探

把天然气发展成为中国的主体能源之一，是建设清洁低碳、安全高效的能源体系的重要组成部分。

从未来走势看，天然气在世界能源消费结构中占比23%，仍是未来唯一增长的化石能源，国际能源署(IEA)、BP等机构预测2035年左右天然气将超过煤炭成为第二大能源。

国家能源局监管总监李冶表示，2018年天然气对外依存度超过40%，能源的安全形势比较严峻。加快推动天然气产供储销体系建设，关键要提升勘探开发能力，既要坚定天然气作为主体能源的战略定位，立足国内增储上产，也要进一步加快实施补短板工程，统筹推进天然气管网、天然气接收站、地下储气库、应急储气和调控设施等项目建设，加强基础设施的互联互通，提升天然气的供应保障能力，切实推动天然气的高质量发展。

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