权威性、专业性、市场化程度三方面成星评制度“短板”

记者从文化和旅游部相关工作负责人处了解到，中国旅游饭店业协会是当前星级评定、复核相关工作的具体承担单位，相当于全国星评委常设办事机构。

“星级评定制度面临着持续萎靡的风险。”中国旅游协会副会长、中国旅游饭店业协会会长张润钢坦言，目前，饭店星级评定标准已不能适应行业发展的需要。

中国旅游研究院院长戴斌认为，目前国内很多涉及旅游住宿服务的标准和质量判定，尚无法律法规可依，仍主要靠行业惯例、行业标准和企业自检。旅游法等相关法律法规也仅做原则性规定，惩罚力度也不足。另外，专家还指出，当前不少星级评定机构存在缺少认证资质的法律隐患。

张润钢称，饭店星级评定本是住宿行业区分等级的一种技术手段，专业性很强。但现实中容易受到其他因素干扰，比如在有些地方，相关部门为彰显政绩，催生出了大批本不具备五星级条件却硬性开业的饭店，大大削弱了星级的含金量。

业内人士告诉记者，现行做法是按行政级别来决定评定星级饭店等级的权限：国家评五星，省级评四星，地市评三星。专家指出，这样的做法是过去行政主导模式的“遗迹”，既难以有效配置资源，也难以适应市场发展的需要。

张润钢等专家建议，市场化改革是星评制度的出路。一是由市场化程度较高的专业认证机构实施评定；二是应主动纳入国家认证认可监管体系，通过推进星评标准的市场化、专业化来擦亮“星级品牌”。

文化和旅游部方面表示，将对五星级饭店进行“全覆盖、双随机、常态化”暗访检查，同时加大标准引领力度，修订《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准等。

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