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津字号国企的混改启示:刀刃向内 主业先行(2)

津字号国企的混改启示:刀刃向内 主业先行(2)
2019-06-03 18:17:27 经济参考报

天津市国资委相关负责人表示,为实现市管企业经济恢复性增长,天津今年将持续深化国企改革,分类推进竞争类、金融类、公益类和功能类企业混改,加快“僵尸企业”出清,助推企业提质增效,重点关注持续亏损或利润下滑的企业,加快改善短板指标,坚决防范债务风险。

经历了近几年来的大规模全产业改革,收益已经可以从企业数据上直观体现出来,天津市国企似乎已有“回春”的好兆头,但渤海轻工党委书记温辉仍表示,从集团内部来看,数据有喜有忧,在取得阶段性进展的同时,制约发展的问题还比较突出,部分人员专业素质能力不强、防范化解风险成效不足等仍是促使集团改革的内在动因。

  自我“祛毒”

  限时出清僵尸企业

天津市管企业中,许多都由原先各类机关改制而成,从属关系复杂,下属机构繁多。由此造成了旧账难以厘清、权属难以界定等诸多难题。以渤海轻工为代表的一批企业,则深受“僵尸企业”所困扰。

机构冗杂、难以管理、额外成本……针对该类问题带来的经营压力,天津市国资委与本地国企一道加快了对于僵尸企业的清理工作,敢于自我“祛毒”的渤海轻工,在2018年交出了完成原定计划200%数量的僵尸企业整治答卷。

渤海轻工的做法可总结为四个方面:

一是强化顶层设计,打好清理“僵尸企业”和压缩管理层级攻坚战。按照天津市国资委下达的工作目标,全面梳理原一轻、二轻(天津市一轻集团与天津市二轻集团为渤海轻工前身)及渤海轻工“僵尸企业”基本情况,制定了“无障碍的全部退出、有障碍的加速解决、新发现的限时清理”的基本工作思路。

二是强化主动服务,变“拉动式”被动工作为“推动式”主动服务,大事急事不过夜,一般事项快速处理。本着一切工作往前赶的原则,积极对拟清理的企业进行分析,确定退出通道和方式。鉴于“僵尸企业”多为“四无”企业,历史沿革和现状类似,集团董事会打破以往每户企业退出逐个决策的方式,对列入天津市国资委名单范围内的“僵尸企业”,采取“先行集团统一整体决策、逐一批复”的方式履行决策程序。在依法依规的前提下,由集团经理办公会、常委会和董事会通过《加快推进“僵尸企业”和四级企业清理的实施方案》,由集团相关部门按照方案组织实施清理工作。

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