二是要规范套餐设置。减少在售套餐数量15%以上，重点减少一些早期的套餐，特别是价格贵以及规则复杂、影响用户选择的套餐；推动企业做好阶梯定价资费试点，推广简单自由组合的套餐；要求企业在所有的营业场所开展资费清单式的公示；解决老用户不能选择新套餐的问题。

总体来看，一是要真真切切降费，二是要明明白白消费。从三大运营商近日推出的这21项措施来看，也基本是围绕这两点来做的。

那么，谁家的措施最给力？从降费来看，针对用户担心产生高额套外流量费的情况，2019年1月，中国电信全面下调套餐外流量资费至不超过0.03元/MB，套外流量资费降幅最高达到90%，确保用户知情、敢用、放心用。同时，针对套餐流量使用饱和度较高或有溢出的畅享套餐用户，中国电信将于2019年6月推出“达量放心用流量包”。用户订购后，不达量不收费，达量后直接叠加5元/GB或3元/GB流量包，解除大流量用户手机上网的后顾之忧。

“中国电信将套餐外资费全面下调，流量资费不超过0.03元/MB，语音资费不超过0.15元/分钟，可大幅降低用户超出套餐外业务的费用。这对运营商老用户老套餐很有力。”付亮说。

针对用户诟病的老用户享受不到资费优惠问题，今年5月1日起，中国移动推出了“查网龄送流量”活动。据了解，截至5月16日，参与用户数已达1.2亿。付亮认为，围绕用户网龄做文章，用户越老越吃香，这有利于提升用户满意度。但“送流量”是短期行为，并不能改变用户套餐不合适问题。运营商应进一步挖掘用户需求和套餐不匹配问题，帮助用户转入更符合需要、资费更低的新套餐。

从明明白白消费来看，中国移动和中国联通都推出了“0000”增值业务轻松查退，来解决增值业务乱收费问题。

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