国家统计局、中国电力企业联合会数据显示，我国“十三五”电能替代目标有望提前完成，2016年、2017年全国能源消费同比分别增长1.4%、2.9%，而同期全社会用电量分别增长5.0%、6.6%，有望带动能源消费领域电气化水平不断提升。国家电网有限公司董事长舒印彪预计，2020年、2035年、2050年，电能占终端能源消费比重将由目前的23.5%提升至25%、30%、40%。

　　深入推进面临多重障碍

长期来看，电力化、清洁化已成能源发展的大趋势，电力化将成为新一轮能源革命的根本路径，但随着电能替代进入“深水区”，面临的问题日益显现。

首先是经济效益导致用户缺乏替代积极意愿。

以电采暖为例，“电代煤”的成本约为散烧煤的4倍。青海农牧区烧散煤、牛粪取暖为主，成本低，加之农牧民环保意识薄弱，明确表示电热炕只是晚上用电费还可以接受，但如果白天做饭取暖也用电的话，费用则较高，大多牧民家庭无法承担。

在当前能源价格水平、政策条件下，电能替代各项技术或设备中，仅有电动汽车、电窑炉等技术经济性较强，其他如电锅炉、电采暖等技术经济性较弱。初期一次投入较大、后期运营面临价格补贴退坡等均影响用户替代意愿。

山西晋中市电网的测算是，清洁取暖煤改电需要三部分投入。一是要对农村电网增容改造，户均配电负荷要从目前的2千瓦提升至8-10千瓦，户均改造费用约30000元；二是户均取暖设备投资15000元以上，而且使用周期在2-3年；三是户均取暖电费在5000元以上。

中国煤控研究项目散煤治理课题组完成的《中国散煤综合治理调研报告2018执行报告》认为，随着生活水平的提高，农村居民对居住环境、取暖方式以及相关消费的心理预期逐步提高，但对取暖成本的承受能力仍有限。对于60平方米至120平方米的住宅，86%的农村居民期望的取暖成本在2500元以下，超70%的农村居民期望的散煤替代成本在2000元以下。由于多数政府采取“先用后补”的补贴方式，用户担心补贴不到位、运行费用高，不敢敞开用，这种现象在2017-2018年取暖季普遍存在。

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