金融开放成为过去一年金融行业的热词之一。去年4月央行给出金融业对外开放具体措施和时间表，一系列政策已相继落地，金融业开放继续向准入放开、优化行政审批等方面推进。3月24日，在“中国发展高层论坛2019年会”上，央行行长易纲提出，将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”，中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

　　11项开放举措基本落地

2018年4月，在博鳌亚洲论坛上，易纲宣布了进一步扩大金融业对外开放的11大举措，包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行，对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限，以及大幅度扩大外资银行业务范围等内容。

经过近一年时间的推进，上述11项措施基本落地。易纲表示，目前，绝大部分措施已经落地，极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段，相关申请的受理工作也已经开始。外资金融机构进入中国市场取得明显进展。

易纲举例称，瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%，实现绝对控股；安联(中国)保险获准筹建，成为我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。

虽然我国金融业开放取得了不错的成绩，但总体水平仍然不高，仍然有很大提升的潜力和空间。此次论坛上，易纲提出，坚持金融业开放，要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准，以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构，进一步完善合格境外投资者制度，完善“沪港通”、“深港通”，继续推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。

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