代理协会的建议书中也指出，近几年来我国民航运输业销售代理企业由于代理手续费政策的调整，全行业陷入困境，华北地区就约有千余家客代企业由于收不抵支严重亏损被迫关门退市，约三万人失业(约占华北地区客代企业总数的40%，而且还在继续发酵)，有一定规模和影响力的也举步维艰，为维系客户和服务的连续性用原来的积蓄或融资来进行补贴勉强维持。

或转向消费者收服务费

据记者了解，目前依然活着的机票代理们，除了依靠销售保险(如果一位旅客在一家OTA或代理处买机票的同时顺手买了这家提供的航意险，这家能够获得的返利最高可达90%以上)，或者通过仍有代理费的国际机票(部分洲际航线的两舱销售后返可达10%)，很多则在尝试向旅游服务商或差旅管理转型。

国内一家在区域内比较大的机票代理负责人向记者透露，现在从航司拿到的定额手续费，只能占到收入的25%，更多的利润来源是销售保险、前排选座、机场优先通道、酒店、邮轮等增值产品所得，尤其是保险收入是大头。不过，很多收费有打政策擦边球的风险，因为6号文有规定：“销售代理企业不得向旅客额外加收客票价格以外任何服务费”，但这个“客票价格以外任何服务费”所指的服务范畴较为模糊。

“比如消费者订机票后，有的需要送票(行程单)，有的需要接送机，有的需要代办登机牌、行李托运等相关延伸服务，代理企业可以不断拓展服务功能提升服务以满足消费者需求，但服务是有成本的，代理企业却不能根据服务内容、服务项目、质量承诺，按照市场经济有偿服务的规则收取一定的服务费”。因此，上述建议书中建议销售代理企业每销售一张机票，按机票价格的3%~4%(约30~40元人民币)向消费者收取服务费；如需提供相关延伸服务，可根据服务内容、服务项目、质量承诺与被服务方另协商收取服务费，由消费者自愿选择服务商，如购票不愿选择付服务费的代理商，亦可选择到不收服务费的航空公司销售平台购票，完全引入市场竞争机制，优胜劣汰，按照市场规律由市场进行调节。

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