“对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。”李创军透露。

有消息称，1月22日，国家发改委价格司第二次召集了十几家光伏企业代表就电价政策草案听取意见。三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4元/千瓦时、0.45元/千瓦时、0.55元/千瓦时。地面电站招标上限电价按照季度退坡，但是退坡的幅度更小，每季退0.01元，且自政策发出后的第二个季度开始执行。工商业分布式光伏，“自发自用，余电上网”项目按全电量0.1元至0.12元补贴(有可能按0.1元下限)，补贴标准也是按季度退坡，每季度退0.01元；明确户用分布式光伏的单独电价政策，按照全发电量0.15元至0.18元补贴(有可能按0.18元上限)，同时电价不退坡，保持全年不变。

“上冷下热”整合提速

“2019年光伏市场前景比较乐观，目前国际装机市场正在形成遍地开花的局面。” 中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华判断。

据了解，在国内市场调整的同时，欧盟对我国长达五年的“双反”告一段落。2018年光伏产品(硅片、电池片、组件)出口总额161.1亿美元，是双反后最高水平，同比增长10.9%。我国已有超过20家光伏企业通过合资、并购、投资等方式在海外布局产能，主要集中在越南、泰国、马来西亚等国家。

“中国市场是相对乐观的。发展到现今，中国市场仍然是政策导向的市场，当然，全球也一样，政策对于产业发展的影响非常大。即便是真正实现平价上网后，我们仍然需要政策的支持。”王勃华预计，2019年国内光伏新增装机规模在35GW到45GW。

PV InfoLink研究报告指出，虽目前看来2019年一季度可能淡季不淡，但由于今年中国内需较集中于下半年，加上海外市场如欧洲、美国等通常也在下半年需求较佳，使得今年度需求应是呈现上冷下热的态势，目前预期农历年后仍将迎来今年较淡的需求时点，届时整体供应链从硅料到组件皆仍将出现跌价。特别是组件端，即使下半年需求回温，涨幅可能不若中上游明显。

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