防风险依然是今年金融业监管的主基调，而国资系的金融公司和相关金融业务也将迎来更严监管。一方面，央行将力争在2019年上半年正式出台金融控股公司相关监管办法，一些投资控股多家金融机构的中央和地方非金融国有企业正是未来被监管的重要对象之一。另一方面，根据日前召开的中央企业、地方国资委负责人大会的精神，2019年要严控金融业务，防止脱实向虚，包括探索建立金融业务和投资基金分类管理及备案制度，建立从集团公司到金融子企业的多层次风险管控体系等。

据《经济参考报》记者不完全统计，在央企层面，有10余家大型央企都实际控股两种或两种以上类型金融机构，实际上形成了金融控股公司。而按照公开公布的截至2017年年末或2018年上半年末的数据，这些央企控股金融机构的资产总额已超过14万亿元。而在地方层面，不少地方国企也涉足金融业务，参控股本地的银行、证券、保险等金融机构，如天津泰达集团、上海国际集团、北京金控集团等。

“非金融企业投资金融机构，可以帮助金融机构增强资本实力，优化非金融企业自身的资本配置，促进服务业发展，还有利于增强金融业与实体经济的相互认知和理解。但一些企业投资动机不纯，通过虚假注资、杠杆资金和关联交易，急剧向金融业扩张，同时控制了多个、多类金融机构，形成跨领域、跨业态、跨区域、跨国境经营的金融控股集团，风险不断累积和暴露。”央行发布的《中国金融稳定报告(2018)报告》指出。

除了控股金融机构可能产生一定风险，一些国企盲目开展金融业务的风险也被业内人士所关注。一位国企人士对记者说，有的国企片面追求规模，投资自己不擅长的领域，并且大量违规开展融资性贸易，导致风险迅速集聚，投融资及担保能力出现问题，资金链紧张，进而影响到了主业的生产经营。

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