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火电企业亏损面近一半 专家建议加快体制综合改革(3)
三是尽快放开增量配电改革实施范围，支持火电企业与用电大户直接对接。特许企业与用电大户直接签订供电协议，可以改变电网统一定价的格局，将为未来电力市场化改革、电力配送体制改革提供有益探索。
四是进一步提高环保、能耗、安全、技术等标准，加快淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组，改变火电产能过剩，设备利用小时数偏低的状况。
五是深化电力体制改革打造煤电企业平稳发展的制度环境。
我国煤电联动机制电价调整频次偏少，调整门槛偏高，煤价波动传导到电价波动的时间过长，建议以“小幅快调”为目标加快优化煤电联动机制。对超过一定波动幅度、影响到下游企业和居民的电价异常波动，政府予以熨平。
当前我国煤电联营水平还比较低，内化价格波动的作用还没有充分发挥出来。建议对煤电联营出台具体的鼓励支持政策，争取2020年煤电联营比重提高到30%左右，尤其是鼓励跨区域煤电联营。
中改院课题组认为，改变“煤盈电亏”“煤亏电盈”困局的出路在于理顺电价形成机制，打破电网垄断格局，加大市场化电力交易比重，加快统一电力交易平台建设，火电企业在交易平台上与购电企业直接对接；建议加快破除电力交易市场分割，鼓励电力跨省交易。推动建立包含中长期、现货交易的全市场化交易机制。
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