霍尔果斯发展史

跑短途车的马戎第一次在大荧幕上看到自己家乡的名字，特别自豪。“激动！没想到我们霍尔果斯能在电影上出现。”他笑声洪亮，还顺便讲述了侄子的经历。“有一天，我侄子给我打电话，说舅舅，咱们霍尔果斯现在这么出名了呀！上海的广场大屏幕上，居然在播霍尔果斯的招商广告。”对于这个曾经还不是市级的边陲小镇来说，这让人又惊又喜。

马戎将这一切归结于“一带一路”的功劳。

霍尔果斯是一个重要的边境口岸，作为“一带一路”上火爆的明星城市，已有上百年的贸易发展史。它位于中国新疆伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市的陆路口岸，与哈萨克斯坦隔霍尔果斯河相望。西承中亚五国，东接内陆城市，是我国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点，也是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带。

官方数据显示，霍尔果斯城市面积有1900多平方公里，人口却很少，只有8万多。它常年与内地城市有着两个小时的时差。

2014年，经国务院批准，新疆维吾尔自治区才设立了县级霍尔果斯市。在此之前，霍尔果斯与伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县同属于伊犁州伊宁市下的八个县城。直至2014年，霍尔果斯被提升为“霍尔果斯市”。

马戎笑言，此消息一出，当地的居民一度觉得霍尔果斯会成为下一个深圳。“特区吗！”

回顾历史，霍尔果斯的发展，离不开三次机遇。1991年至1996年，中国实施沿边开放战略，先后出台了多项支持政策，以发挥边境地区地缘优势和旅游资源优势，增强对投资的吸引力，霍尔果斯迎来第一轮机遇期。

2006年，中国与哈萨克斯坦共同开始在霍尔果斯建设一个跨境经济贸易合作区。至此，霍尔果斯成为当时中国西部最炙手可热的区域之一。如今，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为世界唯一的国际边境合作中心，是上合组织框架下国家间经贸往来的示范区。

2010年，国家“一带一路”战略实施之后，霍尔果斯被列为新的经济特区，国税与财政部门联合下发通知，对这里实行“五减五免”的税收优惠。伴随着2016年营业税改增值税试点在全国推行，霍尔果斯的优惠政策再次加码，在霍尔果斯开发区新设企业还可以享受增值税及附加税返还。

其中，影视、文化传媒服务业以及信息科技产业是“五减五免”优惠政策的重点招商产业。慈文影视的李志与《中国企业家》聊到，“政策将这两块产业纳为重点，和保护口岸环境分不开。影视文化行业和信息科技产业对于环境不具备破坏性。”

税收上的优惠和注册上的便利，使得这座“空城”异常热闹。根据霍尔果斯政府网站2017年的统计公报显示，截至2017年12月31日，霍尔果斯已累计吸引22615家企业入驻。仅2017年1月至9月，就有8134家企业落地，注册资本达1174亿元。其中影视文化公司就有1847家，注册资本超过150亿元。

影视公司的扎堆与代理公司的大力招商分不开，代理公司的商机则来自于宽松的注册环境。当前，霍尔果斯实行大整改以后，过滤掉了大量的空壳公司。在避免沦为避税工具的道路上，逐渐摸索出一条适合重点口岸发展的经济道路。

90后的马俊是霍尔果斯一家饭店的老板，2017年以前和很多在霍尔果斯工作的年轻人一样，他工作在霍尔果斯，房子买在伊宁市，每天往返。2017年看到那么多公司过来注册，饭馆的生意也红火起来了，他便把家搬到了霍尔果斯。谈及口岸的发展，他开心之余，仍有一丝担忧：“几年后，也怕霍尔果斯会像阿拉山口一样，成为一座空城。”

相关报道: