难题二：电能替代在技术层面支撑力度尚显不足。

业内人士表示，在技术方面，我国技术支撑能力明显不足。相关技术标准和法律法规仍不完善，造成电能替代市场标准不统一、操作不规范。很多电能替代技术不仅没有宣传材料，甚至在科研上还有问题没有解决。虽然拥有电能替代技术的厂家有很多，但其产品质量差异较大，产品规格、型号、性能参数各异。

难题三：风电光伏等新能源快速发展带来调峰难题。

随着风电、光伏的快速增长，其间歇性以及难预测性给电网带来不小的挑战，特别是风电有别于常规能源发电，具有分散性、间歇性、波动性和反调峰等特征，最突出的是调峰问题。

难题四：网源不协调，影响清洁能源消纳。

电网项目与电源建设脱节，使得新能源大范围消纳受到制约，影响清洁替代效果。一方面，新能源集中地区跨省、跨区通道规划建设滞后，另一方面，现有新能源外送通道能力不能充分发挥。风电机组过电压耐受能力标准低于电网设备，一旦送端系统故障，电网电压水平上升，超过风电机组耐压水平，将导致风机大面积脱网，扩大事故影响，制约直流送电能力。

难题五：需求侧潜力发挥不够。

电力需求侧响应是电力用户根据电力市场价格信号或激励措施，减少或增加用电，进而促进电力供需平衡、保障系统稳定运行的行为。“需求侧资源开发利用程度较低，”专家认为，促进需求侧响应的价格机制不完善，可中断电价、峰谷分时电价等需求侧响应机制仅在部分省份试行，且用户准入门槛高，参与的用户较少。中断负荷补偿、峰谷价差水平不够高，对用户激励不足，导致需求侧资源主动参与系统调节的意愿不高，对新能源消纳贡献有限。

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