煤炭业多维度兼并重组渐入快车道

管理体制、债务化解、人员安置等问题有待解决

《经济参考报》记者获悉，根据国务院国资委部署，中央企业煤炭资源优化整合专项基金已经成立，将探索市场化、专业化重组整合模式，目前已敲定一系列新动作，其中包括操盘谋划资产上市。

这只是煤炭业多维度兼并重组渐入“快车道”的一个缩影。今年下半年以来，从中央到地方、跨区域跨所有制的整合动作频频。不过，值得注意的是，要真正发挥效应，还有诸多障碍有待破除。

今年年初，国家发改委联合12部委发布的《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》要求，将“通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，上下游产业融合度显著提高，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团”。

事实上，在此之前，国资委就曾表态，稳步推动央企集团层面兼并重组，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。据了解，到2016年共有22家中央企业有煤炭业务及资产，一类是神华、中煤这样的专业煤炭央企，二类是华能、大唐、华电、国电、国家电投、国投、华润集团和中铝公司等电煤一体化央企，三类是保利、中铁工等其他涉煤企业。

2016年7月份，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司(下称“国源公司”)成立运行，煤炭资源整合由中煤集团主要负责，之后的两年间先后完成了国投、中铁工和保利的涉煤业务资产移交划转工作。

今年整合步伐进一步加快。

7月召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议明确提出，下半年稳步推进煤炭领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。同时，成立中央企业煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化、专业化重组整合模式。

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