记者查询发现，在2000年之前，处方药和非处方药都不能在网上销售；到了2013年，对非处方药的限制正式放开，但仍明确规定，零售单体药店不得开展网上售药业务。2018年6月，国家药监局公布了今年前5个月地方各级食药监管部门查处的药品、医疗器械、化妆品行政处罚案件，其中35起案件为经营者通过邮寄、互联网交易等方式(直接)向公众销售处方药案。

“药品划分为处方药和非处方药，是因为非处方药临床上较安全，处方药则具有一定的潜在危险，应该在医生或药师的指导下才能使用。”史录文表示，网上销售行为或许可以提供一定便利，但很难确认那些网店药剂师执有从业资格证，他们也不能系统指导用药，对于患者正确用药观和就医观的培养起不到积极作用。

“以线上展示为幌子，再通过上传信息售卖，这些都属于在打擦边球，游走在灰色地带企图规避惩处。”在中国电子商务研究中心研究员、IT与知识产权律师赵占领看来，对电商平台而言，诚信是其健康发展的重要基础，出现种种乱象平台也应该承担连带责任；另外，也暴露出这一领域的监管空白，要想解决这个问题，不仅需要网信部门发力，还涉及工商、医疗卫生等多部门的配合。

“处方药想在互联网上正规销售，还需要多项机制的配合才有可能实现。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，比如，药品送递需要特殊的物流体系，还需建立相关的保险赔付机制，以保证用药者的安全。赵占领也提到，医院未来或许可以与电商平台建立交互机制，让处方经特定流程传输给电商平台，以确保处方的真实性与正确性；另外，针对平台网售资格以及医师执业资格等都需要严密审核。

《光明日报》( 2018年09月04日 05版)

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