——城市消费的升级，也会对乡村居民消费产生示范效应，从而扩大总的消费需求。

政策建议：提高收入水平，改善消费环境

消费是我国经济平稳运行的“压舱石”，下半年消费挖潜如何做？符国群表示，驱动消费增长的根本力量是收入的增长。如何提高居民尤其是中低收入阶层的收入水平是推动消费增长的关键。

长期来看，符国群认为，城镇可供选择的政策措施包括提高最低工资标准、稳步提高中低收入退休人员养老金水平、建立城镇职工工资增长与通货膨胀、劳动生产率增长挂钩的长效工资制度；提高个税起征点，尤其是尽快建立教育、大病保险、第一套房贷等家庭支出纳入抵税范围的政策；以人为中心的城镇化，也是促进城市居民收入增长，并带动消费增长的有力举措；另外，缩小城市或农村居民内部收入分配差距，也能对消费增长产生正面影响。

短期来看，符国群认为，从供给端发力，通过改善消费环境或者通过政府提供某些制度安排来促进消费也非常重要。比如，很多城市居民在社区的需求没有得到很好满足，这为发展“社区经济”，促进社区内消费创造了可能。

“如果社区周边有配套的蔬菜店、水果店、理发店、小餐馆等，不仅方便居民，也会拉动居民就近消费。”符国群建议，通过设立“社区基金”(可以考虑由政府出一部分、居民出一部分和社会资助等多种资金来源构成)对经营场地进行补贴，同时对某些高价收费项目进行“准入限制”，来促使目前这些租金偏高的经营场所用于服务于社区居民的“日常消费”需要。

他指出，可以学习香港经验发展“地铁经济”，即在就近大型居民区的地铁站规划配套商业设施，使乘客在候车或上下班高峰期能购买到家中所需要的日常用品或解决就餐等问题。

目前，一些大中城市的老旧小区商业设施老化或者配套不全，还有一些“单位社区”公共设施由于不对外开放，造成设施利用率不高。符国群建议，政府可以通过重新规划或通过采用某些“激励”措施，起到激活“资源”或激发消费需要的作用。

符国群表示，这些“民生工程”由于“小、散、多”，完全或主要靠政府力量显然不是出路，可以建立以“社区居民自治为基础，社区党组织和居委会起监督、引领作用”的社区综合治理体制，引导政府和社会投资向这些与居民生活密切相关的“民生工程”倾斜，从而形成“投资-消费”的良性循环。

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