一位接近上海金融办人士对第一财经记者表示，针对虚拟货币、ICO的风险排查工作上海自去年就已经开展。“上海基本上虚拟货币、ICO平台已经没有了，原有的或关停，或跑路国外。目前，如果经监测或投资者举报，发现一家查处一家。”

也有某省金融办人士表示，针对虚拟货币、ICO等风险排查，其所在省市最近确实有一系列政策措施，“同时开展很多工作”。

实际上，监管对ICO的态度一直非常严厉。去年9月4日，央行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》明确指出，代币发行融资本质上是一种未经批准的非法公开融资的行为，定性为非法集资，随后开始清理整顿比特币等虚拟货币交易场所和ICO活动。

“经过稳妥有序的组织推进，各地搜排出的国内88家虚拟货币交易平台和85家ICO交易平台基本实现无风险退出；以人民币交易的比特币从之前全球占比90%以上，下降至不足1%。”中钞区块链技术研究院院长张一锋表示。

盛松成指出，ICO的迅速发展引起监管层的关注是很正常的。用传统法律看，ICO具有众筹、募集资本的功能，放任发展不予以监管有较大的潜在风险。大量的没有前途的项目甚至本身就是欺骗，不仅让投资者承担巨大风险，也让真正区块链创业的团队颇多抱怨，实际上造成了劣币驱逐良币的不良后果。

他认为，政府部门的大力监管对区块链行业是好事，通过治理ICO，驱逐数字劣币，可以让区块链发展得更加稳健。他预计，未来中国对ICO的项目监管还会更严。

　　虚拟货币应进行更严厉监管

根据第一财经记者了解，目前国际对虚拟货币的监管分为几种模式，一种是完全禁止，禁止金融机构参与数字货币交易、禁止ICO；一种是采取差异监管的模式。

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