“当前整个试点进展情况不是很好，我调研的省市区三批共有将近30个项目，真正运营的只有2个，大部分都还没有拿到供电业务许可证，有一些甚至没开始业主招标。”参与此次督导的人士预计，全国真正运营的增量配电业务改革试点占比不足10%。

《经济参考报》记者获得的一份数据显示，国家电网公司经营区内共有256个增量配电业务改革试点，截至今年7月底有67个项目确定了业主，其中国家电网公司绝对或相对控股31个，参股7个，未参与29个。

试点落地缓慢的背后，是多方面存在障碍。主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地等。此外，各类工业园区建设发展不力、地方政府态度摇摆观望也影响了项目的推进。

“在实际的操作中，政府规划与电网规划衔接、增量配电与存量的区域划分、供区存量资产处置还存在问题和争议。同时，在当前的增量配电价格下，基本没有盈利空间。输配电价按电压等级划分不是太合理，还有一些项目根本没有压差。

而且目前很多试点都是产业园区、工业园区或经济开发区等，用电需求一般都是先低后高，甚至后期也不一定高，从而导致较长时期内售电量较低，收入远低于预期。此外，一些小型配电企业相关标准有待提高，独立第三方机构的数量和专业能力也不足。”上述参与督导的人士称。

对此，在督导调研中，各有关部门、各试点项目业主、电网企业都提出了意见和建议。督导组表示将认真研究，吸收纳入由国家发改委即将出台的规范性意见。

据《经济参考报》记者了解，当前国家发改委的调研督导工作接近尾声，预计月底前将进行总结。下一步的思路还是力推增量配电改革，比试点扩围更重要的是项目的落地，每个省将真正抓一些重点项目。政策方面也会进一步完善，价格机制将有一些调整，并且会加强监管，有一些标准方面的要求。

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