近视成因还未明确，但适当的户外活动能够降低近视发生率，这在学术领域已形成共识，也是目前唯一一个达到广泛认同的可以预防近视的因素。

“户外时间越长，发生近视的风险就越低。”何鲜桂表示，上海市眼病防治中心团队通过综合文献研究显示，每天额外增加76分钟的户外活动时间，可以降低50%的近视发生风险。“我们尝试采用行政力量和学校共建的方式，在学校每天增加40～80分钟户外活动时间；倡导家长和孩子走到户外预防近视；未来还可与社区合作，通过政府购买服务相结合的形式，利用放学后的时间，邀请户外活动专业人士与孩子们一块进行各种有益活动，保证户外活动时间和附加价值。”何鲜桂说。

政府考核目标应更加实际

事实上，早在2007年，中共中央、国务院就曾出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降”。

十几年过去了，相关监测显示，我国青少年体质健康持续下滑的状况并未得到根本扭转，学生的肥胖率、近视率等指标仍在上升。

本次《征求意见稿》提出“刚性”的数据指标，在2018年的基础上，每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。防近视需要家庭、学校、医疗卫生机构、学生以及有关部门多方联动。

“本次出台的征求意见稿与此前的规定相比，更加具体，更具可操作性，厘清了相关部门、学校、卫生机构的职责，引导我们更加关注孩子眼睛和体质的导向非常正确。”赣东北某县教育副局长刘华告诉记者，将儿童青少年近视率纳入政府考核指标，设立达标数据，还须考虑这个目标可行性，如果超出可实现的范围，很容易导致数据造假。

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