邢 雷

中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任

去产能要让市场机制发挥作用

去产能重要的是去落后产能，严格执行质量、环保、安全等标准，让市场机制发挥作用。当前，有些政府部门和地方习惯用行政手段推进去产能，而且由于涉及税收、就业等利益，有的地方拖延去产能，导致落后产能迟迟难以退出。此外，管理体制和企业利益也是“梗阻”，目前煤炭兼并重组到省一级就很难推进下去，央企间的资源整合也面临诸多障碍。市场化债转股是应对上述问题的手段之一。推进市场化债转股，应该有一些金融和税收方面的鼓励、优惠政策，以便拓宽资金来源。

温宗国

清华大学循环经济产业研究中心主任

为“无纸化”提供制度保障

除了降低成本，“无纸化”还有诸多好处。例如，节约资源、减少污染物排放。“无纸化”是大势所趋，但在推广过程中也面临一系列问题。这是由于政策层面整体设计不够，尤其是一些部门之间缺乏有效的协调和衔接造成的。有的部门还坚守纸质办公方式，不承认其他部门提供的电子材料，要求重新提供相关的盖章纸质材料才能通过。要打破这种现状，未来需出台更系统、更有针对性的政策，并在法律法规上进一步完善，为“无纸化”提供制度保障并督促实施。

刘菊妍

广药集团总工程师

强化质量管控激活中药创新

我国中药新药上市数量近年来持续低迷。药品注册审评要求对应的是“病”，中药治病对应的则是“症候”。中药治疗的多靶点、多维度、整体调节等特点，在临床试验的动物模型上很难体现，这是新药审评通过率低的重要原因。对此，应强化中药质量管控，加强优质道地药材基地建设，建立智能化物联网监督平台和中药材生产销售全过程质量追溯体系。要推动中药智能制造，解决中药生产过程多成分、多参数、复杂体系控制技术的难题，实现中药的标准化和精准化生产。

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