二是推进重点行业市场化交易。煤炭、钢铁、有色、建材等4个重点行业作为高耗能行业在全社会电力消费中占有较大比重，这4个重点行业市场化程度较高，进入市场交易电量占一半左右，具有较好的市场化交易基础。以其为试点试行全面放开发用电计划，能更容易探索市场化交易中存在的价格机制、跨省跨区交易、清洁能源交易等问题，为其他行业提高市场化交易规模提供借鉴。

三是扩大市场参与主体范围。发电企业、电力用户和售电企业是电力市场交易的三大市场主体。放开煤电、水电、风电、太阳能、燃煤自备电厂、核电、分布式能源等不同类型发电企业进入市场，将减少市场垄断性，提高不同电源品种的上网经济性，并促进清洁能源消纳；放开10千伏及以上电压等级、500万千瓦时以上用电量用户及部分新兴产业、工业园区、商业企业、公共服务企业、优先购电用户等不同类型电力用户进入市场，以及积极培育售电市场主体，将有助于扩大电力市场化交易规模，提升改革空间，释放更大改革红利。

四是制定市场化价格形成机制。市场化交易电量价格形成机制是影响电力市场化交易的核心要素，合理的价格机制能够反映市场供需关系和电力商品的真实价值。协商建立“基准电价+浮动机制”的市场化定价机制，在固定价格的基础上随电煤价格、下游产品价格及其他市场因素调整交易电价，可以实现多个市场主体共同分担市场风险，并真实反映不同时段、不同区域的用电成本和价值差异。

(作者单位：中国宏观经济研究院能源研究所)

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