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2017年全国统计公报显示,60岁及以上人口占比17.3%,其中65岁及以上人口占比11.4%,这表明中国已经进入老龄化社会。
第一财经记者梳理发现,65岁及以上常住人口占比高于11.4%的省份有辽宁、山东、四川、江苏、重庆、湖南、安徽、吉林、黑龙江等。也就是说,中国常住人口老龄化问题更多地体现在东北和中西部这样的经济欠发达地区,并将加重这些地区的负担。
实际上,大量劳动力外流对中西部地区已形成了养老压力。
比如,2017年重庆16~59岁人口有1901.86万人,占比61.9%,劳动力人口占比全国最低。65岁及以上406.54万人,占比13.2%。因此,重庆的老年人抚养比高达21.3%,仅次于辽宁。
抚养比又称抚养系数,是指在人口当中非劳动年龄人口与劳动年龄人口数之比。抚养比越大,表明劳动力人均承担的抚养人数就越多,即意味着劳动力的抚养负担就越严重。
第一财经记者梳理发现,劳务输出大省的抚养比都比较高,因为青壮劳力大量外出,使得15~64岁区间的劳动力人口占比较低。上述老龄化人口占比高的省份老年抚养比也都比较高。辽宁65岁及以上老年抚养比为21.7%,居全国第一,山东、四川、重庆等地也都在20%以上,就是说5个劳动力人口供养1个老人。
郭晓鸣表示,中西部地区老龄化加重除了将在工业、农业出现劳动力供给不足局面之外,还带来了一系列社会问题。除了养老的共同性之外,还要解决养老的一些特殊性。养老体系刚刚建立还不完善,养老金问题表现很突出。由于大量外出务工人员在沿海地区缴纳社保,但进入老年阶段后,这一群体中的很多人将回到四川养老,尤其需要解决区域间平衡。