“以后退出的公司会越来越多，因为法律上要求所有的地方政府融资平台都要转型。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚此前向媒体表示，“第一，名义上主体转型；第二，融资行为转型。只有转型才能继续融资。”

不过，在市场人士看来，城投公司单方面宣布退出地方政府融资平台，并非简单的一纸公告。因为按照银监会2013年的管理政策，融资平台要退出名单管理，需满足一定的财务要求，比如资产负债率在70%以下，自有现金流量要对债务本息实现100%风险的全覆盖等，这些都需要经会计师事务所审计，还要经债权方(借款银行总行)审批通过。

　　合规谋发展

实际上，对于近年，特别是2017年后城投公司加快退出的现象，业内的看法也是莫衷一是。

“城投公司发这类公告一是受财政部50号文的影响，要想市场化融资，必须不承担政府融资职责。二是根据国务院关于推广PPP的原则，平台公司作为社会资本有几个条件，其中包括不再承担政府融资职责等。”国家发改委PPP专家张宇此前公开表示。

《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)要求，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能。同时《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)中指出，在融资平台承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。

对此，天风证券固收分析师孙彬彬表示，城投公司与地方政府相互依赖关系不会就此改变，大多数城投也不可能彻底转型为完全市场化的自负盈亏主体，虽不再承担“政府融资职能”，但依然离不开政府的各项支持；虽不能直接替政府融资，但仍需要为政府办事。

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