我国煤电与新能源发展相辅相成，随着新能源加快发展，煤电将逐步从电量提供主体向容量提供主体发展。电量上煤电为新能源“让路”将是大势所趋；同时随着新能源装机增加，系统对调峰容量的需求将不断提高，煤电仍是当前最经济可靠的调峰电源，为支撑新能源消纳，仍然需要一定的煤电机组提供调峰、调频、电压调节、黑启动等服务。

针对当前发电企业尤其是煤电企业持续亏损局面，短期内应增加煤炭有效供应，督促煤电签订和履行电煤中长期合同，确保电煤价格稳定在绿色区间运行。综合考虑煤炭先进产能的生产成本和发电企业的成本承受能力，公平合理确定电煤价格，推动煤电双方形成“利益共享，风险共担”的长效机制。

有业内人士认为，在“市场电”尚未真正确立之前，需要加快推进煤电行业战略性重组，增强煤电产业链的稳定性与抗风险能力。

“随着我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不同电源之间的利益平衡成为制约电力转型的关键问题，近年来涉及煤电产业链的多项改革相继落地，煤电行业面临多重挑战。从短期来看，煤电在全行业亏损的背景下还面临产能过剩风险；从长期来看，煤电在绿色低碳发展背景下的转型之路仍扑朔迷离。”中国宏观经济研究院能源所姚明涛博士表示，要处理好煤电发展长期和短期的关系，推动煤电产业转型，不能仅聚焦煤炭价格，在当前应注重合理控制煤电规模，在总量合理的基础上推动区域布局、结构类型更加平衡；从长期来看则应在市场化改革中发挥好煤电更为贴近并了解用户、资源综合利用潜力大的优势，充分挖掘其在绿色低碳转型中的支撑和托底作用，确保煤电行业可以生存到合理的年代，逐步有序地退出。

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