超千万千瓦的总体供应缺口，与近年来“电力产能过剩”的认知形成了反差：产能都过剩了，怎么还会缺电呢？

“现在是缺电力，不是缺电量。”胡超凡认为，局部地区短时间的缺电属于季节性、结构性的电力缺口，不同于过去装机不足时出现的大范围“拉闸限电”。

“十多年前发电装机不足时，高峰期负荷三亿多千瓦，最大电力缺口超过3000万千瓦。那时候是真缺电、硬缺电。”单葆国告诉记者，“根据预测，今年夏季国网经营范围内最高负荷接近8亿千瓦，即使用电高峰期电力缺口达到2000万千瓦，在总负荷中的占比也不过2.5%。”

“仍需承认，今夏高峰期的形势确实较去年更为严峻，负荷高峰期对电网运行的压力很大。”胡超凡表示，尖峰负荷期间，电网线路、发电机组等都面临极大安全压力，需要提高重视。

“通过负荷分析，迎峰度夏期间97%以上尖峰负荷的持续时间也只有几个小时或十几小时。短时的缺口并不可怕，就怕有人恶意炒作。” 单葆国直言，虽然今夏用电高峰期缺口较2017年更大，但高峰期缺口对全社会用电的影响不应该被过分夸大，“电网公司通过采取各种调度和相应措施，完全有能力解决好这个问题。”

需求侧管理应对结构性缺电

在用电需求超预期增长的同时，用于保障电力供应的发电装机增速正在回落。

根据中电联发布的《中国电力行业年度发展报告》，2017年全国发电装机容量同比增长7.7%，增速较上年同期回落0.5个百分点。在新增装机中，风电、太阳能发电各新增装机1819万千瓦、5341万千瓦，在装机增量中的占比达到了54.58%；火电新增发电装机4453万千瓦，同比减少11.78%；核电新增装机仅218万千瓦，为5年来最低水平。

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