政策收紧

从6月25日起，国开行将棚改合同签订审批权限上收至总行，分支行新项目基本暂停审批的传闻，开始受到广泛关注。

据经济观察报记者了解，国开行对棚改贷款的收紧只是开始，其他金融机构也将对棚改贷款收紧。

中国农业银行的一位地方支行行长告诉记者，现在棚改贷款一般是列入省级政府棚改项目库，不在棚改项目库的，商业银行不给于贷款。该支行行长表示，该行对棚改的贷款虽然比不上当地国开行，但也几乎涵盖了该市所有的县区。

2018年6月13日，国家开发银行网站发布的一篇《金融时报》的文章提到，国家开发银行累计发放超过3.4万亿元棚改贷款，帮助2000多万户居民搬出棚户区。

国家开发银行网站显示，2018年一季度，国开行发放棚改贷款2575亿元。2018年4月16日，国家开发银行在京召开一季度工作会议，称去库存进展顺利，因城施策发放棚改货币化安置贷款，在改善百姓居住条件的同时消化盘活了房地产库存。

中财-鹏元地方政府投融资研究所执行所长温来成，这些年一直专注于地方政府债务问题的研究。他分析称，棚改会带来地方政府隐形债务，棚改收紧是服从政府治理地方隐形债务的要求，棚改在完成“去库存”目标之后，“收紧”很正常。

货币化补偿

2014年，原银监会批准国开行成立住宅金融事业部，专项办理纳入全国棚户区改造及相关城市基础设施工程建设贷款业务。2015年住建部与农发行联合发布《关于加大棚户区改造贷款支持力度的通知》，提出住建部与农发行建立棚户区改造贷款合作机制。

在2015年之前，棚改以实物安置即补偿房产为主。2015年发布的37号文，即《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，提出要积极推进棚改货币化安置。缩短安置周期，节省过渡费用，让群众尽快住上新房，享有更好的居住环境和物业服务，满足群众多样化居住需求。各省（区、市）要因地制宜，抓紧摸清存量商品住房底数，制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标，完善相关政策措施，督促市、县抓好落实，加快安置棚户区居民。

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