《意见》要求，健全固体废物处理收费机制。全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

具体包括：建立健全城镇生活垃圾处理收费机制，完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，探索建立农村垃圾处理收费制度，完善危险废物处置收费机制等四个方面。

《意见》指出，按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

发改委要求，积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。周伴学解释说，这样的收费制度设计，对推进垃圾分类，促进资源节约、环境保护、改善人民群众生活环境具有积极的意义。

《意见》进一步明确，在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。

　　大城市或率先施行垃圾收费

由于城市垃圾累计存量逐年递增，“垃圾围城”的问题也愈发凸显，建立收费机制，从源头上加以减量管控，无疑是解决垃圾围城问题最直接的办法。

徐文龙介绍说，关于生活垃圾收费机制，很多年前就已经在探讨和研究，所谓的计量收费，并不是绝对的所有的垃圾都要称重，未来可能效仿日本等国家做法，采取购买不同规格专门垃圾袋的方式，根据垃圾袋装的量来大致衡量垃圾重量，购买垃圾袋的费用中将包含垃圾处理费。

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