更令机票代理们无法接受的是高昂的退改签成本，因为一旦机票发生退改，航空公司连10元的代理费都不会支付。“航空公司连发票也不会开给我们，没有发票都没法进行增值税的抵扣。”另一家线下机票代理商洪光（应采访者要求，化名）说，所有退改签产生的损失只能由机票代理自己承担。

在中国民航大学航空运输经济研究所所长、资深民航专家李晓津教授看来，6号文出台的一大原因是针对当时部分机票代理存在虚假销售等不规范行为，希望能够起到规范机票代理商的效果。“从最后的作用上来看，整个文件确实一定程度上规范了市场，有效遏制了虚假销售等现象，保护了消费者的权益。但是，在此过程中，却又产生了一些新的矛盾。”

李晓津说，最大的矛盾就是6号文中对于代理费支付方式改变。“从客观上来说，代理费确实下降了。机票代理有所损失，经营困难的事实也真实存在。”

代理生存危机引发的违规乱象

机票代理佣金的下降似乎还带来了更多副作用，在许多业内人士看来，代理费下调后的两年，代理费被削减不但并没有起到降低机票价格的效果，使消费者从中受益，反而成为了不少行业“乱象”的开端，使消费者受到更多困扰。

“代理费的下降并没有作用到机票票价上，也就是说，消费者不会因为票代代理费的下降而受益。”李晓津解释。

赵宏透露，在代理佣金下调之后，票代为了节省成本，首先便“砍”掉了许多提供给消费者的附加服务。“过去订许多往返中小城市的机票，票代往往会免费赠送旅客接送机的服务。但现在，票代普遍面临亏损，根本不可能再给旅客提供这些服务了。”

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