事实上，非法偷埋、转移倾倒与焚烧往往与固废处置价格较高有关。据了解，一般下游地区正规渠道的处理费用每吨需要花费6000至8000元不等，而通过非法处置每吨可能不过几百元钱。巨大利差之下，一些企业选择铤而走险。业内人士也表示，固废偷排违法成本非常低，即使被抓到，罚款也只有十几万元，所以偷排的概率比较大。

此外，专家表示，固废非法倾倒背后，既有利益驱使下的侥幸心理，也有监管不到位带来的执法漏洞，同时也暴露出一些地方固废垃圾处置能力不足。

以固废中的危废为例，我国危废处理能力存较大缺口。2016年，全国危险废物产生量5347.30万吨，同比增长34.49%。全国危险废物综合利用量2823.71万吨，同比增长37.76%；全国危险废物处置量1605.80万吨，同比增长36.78%。我国危险废物处理能力存在较大缺口，2016年危险废物处置利用率为79.27%，剩余1158.26万吨危险废物未得到有效处置而被贮存。

潘功建议，在处置能力与产废量存在较大缺口的情况下，政府指导价需充分发挥市场调节作用，引进良性竞争机制，避免出现区域行业垄断，建立公开透明监督机制，保障产废单位及处置企业的双方利益。

仍需“疏堵结合”有序引导

业内人士认为，在系列政策组合拳掀起的“固废污染治理风暴”之下，危废治理市场空间有望加快释放。“随着包括清废行动在内的越来越多的政策出台，以及不断强化的督查，将倒逼出更大的市场空间，越来越多的危废处理厂将出现。”潘功说。

此外，潘功还指出，目前危废处理厂建设周期大概在三年左右，预计接下来两三年危废处理能力会有大幅提高。而随着处理能力的提高，处置价格也会回落到正常区间，市场也会实现更加规范和良性的发展。

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