作为非行业专家，即便各方言论令人颇感惶恐，笔者也并无资格对其品头论足。但从《通知》表述来看，首先，国家坚定支持以光伏为主力的可再生能源的态度没有变，也不会变；其二，2018年还未过半，领跑者基地建设，也包括普通光伏电站指标只是暂未安排，此时就将其排除市场之外，得出国内光伏市场将缩减近50%的结论是否不太科学？

而即便《通知》下发的似乎不够“柔和”，一些细则也可能会在短时间内为光伏市场投资收益率计算带来变量，但业界应该看到的是，很长一段时间以来，光伏投资收益率都会考虑补贴拖欠，从笔者了解的情况看，一些光伏投资计入IRR的补贴拖欠期已从普遍的12个月或18个月，扩大到了甚至48个月。

究其原因，国家给予光伏产业的补贴，都来自于全国人民贡献的国家可再生能源补贴，而随着中国光伏市场的高速发展（我国光伏新增装机已连续五年保持全球第一），权威数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到了1000亿元。而这导致的后果，不仅仅是补贴拖欠时间越来越长，甚至，业界传闻目前我国有100GW光伏电站可能存在全生命周期（一般为25年）都拿不到可再生能源补贴的风险。

此外，中国光伏市场的高速发展背后的另一隐患是制造业利润的大幅下滑。笔者了解的情况是，以组件环节为例，在行业最好的时候，其毛利率可以达到10%，而如今，普遍毛利率已不足5%，“目前，恐怕相当一部分的厂家生产组件的利润已经为负。”一位光伏企业高层向笔者表示。

总而言之，可再生能源补贴缺口是残酷却又现实的问题，而即便光伏圈人最不爱听的，就是“有人妄言光伏行业存在产能过剩”，但数据显示，目前我国光伏产能约为150GW，而2017年全球新增光伏装机容量约为98GW，也就是说，我国光伏业客观存在产能过剩，是不争的事实。

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